安徽师范大学党风廉政建设责任制实施办法

第一章  总  则

第一条  为加强党风廉政建设，进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号）和《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》（皖教工委〔2011〕41号），结合我校实际，制定本办法。

第二条  实行党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与校风学风建设和教学、科研及行政管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条  落实党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治校；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。学校党委、行政定期与处级单位主要责任人签订《党风廉政建设责任书》。

第二章  组织领导

第四条  学校成立党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，党委书记任组长，校长任第一副组长，党委副书记、纪委书记任副组长，成员由学校办公室、纪委办公室（监察处）、组织部、人事处、财务处、审计处主要负责同志组成。领导小组承担以下工作职责：

1、听取落实党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，提出加强责任制工作的指导意见，不断完善责任分解、责任考核、责任追究的机制和制度；

2、就学校党风廉政建设和反腐倡廉各项任务提出年度分解意见，明确相关单位的主管和协同责任，报党委、行政批准后组织实施；

3、对处级单位领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核；

4、向校党委、行政报告落实党风廉政建设责任制工作情况。

领导小组办公室设在纪委办公室，承办党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的日常工作。

第五条　各分党委、党总支、直属党支部要加强对本单位党风廉政建设责任制工作的领导，并成立相应的党风廉政建设责任制工作领导小组，具体负责落实本单位党风廉政建设工作。

第三章  责任范围

第六条  学校党政领导班子对全校党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人是职责范围内党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

1、党委书记：对全校党风廉政建设负总责；对学校领导班子成员、各二级党组织书记的党风廉政情况以及对分管、联系单位领导班子的党风廉政情况负主要领导责任。

2、校长：对学校行政序列的党风廉政建设负总责；对各学院院长和行政部门正职（含主持工作的副职）的党风廉政情况以及对分管、联系单位领导班子的党风廉政情况负主要领导责任。

3、党委副书记、纪委书记：协助党委书记抓好全校党风廉政建设工作，对分管、联系单位领导班子的党风廉政情况负主要领导责任。

4、副校长：协助校长抓好全校行政序列的党风廉政建设工作，对分管、联系单位领导班子的党风廉政情况负主要领导责任。

第七条  学校纪委负责对全校党风廉政建设责任制落实情况进行组织协调及监督检查；对学校各级领导班子在执行党风廉政建设责任制中存在的问题及时提出改进意见和建议；向上级主管部门报告学校党风廉政建设责任制实施情况。

第八条  学校处级单位领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任；处级单位党组织正职领导对本单位党风廉政建设负总责，行政正职领导对本单位行政序列的党风廉政建设负总责；副职领导根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第四章  责任内容

第九条  校党委、行政领导班子在学校党风廉政建设工作中承担以下领导责任：

1、及时贯彻落实上级组织关于党风廉政建设的部署和要求。每年召开专题会议分析学校党风廉政建设情况，研究解决重大问题；

2、结合实际每年制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，及时进行责任分解，并按计划推动落实；

3、开展党性党风党纪和反腐倡廉教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强领导干部廉政教育，加强师德师风教育，加强学生廉洁教育，推进校园廉政文化建设；

4、贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；

5、强化权力制约和监督，加大对重点领域和关键岗位的监管力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；

6、认真履行监督检查职责，对全校党风廉政建设情况和二级单位领导班子、领导干部廉洁从政情况进行监督检查，每年向省委教育工委、省教育纪工委专题报告落实党风廉政建设责任制情况；

7、严格按照规定选拔任用干部，建立健全组织、人事监督机制，防止和纠正用人上的不正之风；

8、加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风学风方面存在的突出问题；

9、领导、组织并支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决工作中遇到的重要问题；

10、党委常委会向全委会报告工作、党委会向党代会报告工作时，应当将执行党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设的情况作为一项重要内容。

第十条  学校党委书记、校长是职责范围内党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，承担以下领导责任：

1、根据上级组织关于党风廉政建设的部署、要求，研究制定学校党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，领导、指导和督促制定学校年度党风廉政建设工作要点和责任分解意见，组织召开全校年度党风廉政建设工作会议；

2、召开领导班子会议，及时研究解决党风廉政建设的重大问题，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，并听取班子成员职责范围内的党风廉政建设责任制落实情况汇报；

3、认真贯彻落实民主集中制，坚持党委领导下的校长负责制，完善并严格执行学校党委常委会、校长办公会工作规则和决策程序；

4、监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督。对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促其纠正；对发现的严重违纪违法问题，及时向上级组织报告；

5、每年应当组织一次党风廉政建设责任制落实情况的检查，督促党风廉政建设工作任务和规章制度的落实，检查情况专题报告上级党组织；

6、对管辖范围内发生的违纪违法案件，应当领导、督促纪检监察部门依纪依法予以查处，及时排除查办案件工作中遇到的阻力和干扰；

7、严格执行干部选拔任用规定，认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的问题；

8、积极推行党务公开和校务公开，充分发挥工会、教代会、学术委员会的作用，依法保障教职员工参与民主管理和监督的权利；

9、带头遵守廉洁自律的有关规定，管好亲属和身边工作人员。

第十一条  学校党委、行政领导班子其他成员承担以下领导责任：

1、协助党委书记、校长抓好本校的党风廉政建设有关工作；

2、向领导班子正职主动报告个人党风廉政建设责任制落实情况，定期报告职责范围内的党风廉政建设工作情况，及时报告职责范围内的党风廉政建设重大事项；

3、对分管部门、单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作加强指导与监督，对业务工作中涉及党风廉政的事项严格审核、严格把关，对发现的违纪违法问题及时督促纠正；

4、指导督促分管部门、单位建立健全党风廉政建设各项规章制度，监督检查制度执行情况，督促整改存在的有关问题；

5、发现分管部门、单位有违法违纪苗头性、倾向性问题，及时与分管部门、单位主要负责人进行廉政谈话；

6、发现分管部门、单位有严重的违法违纪问题，要亲自过问，亲自协调，并及时向校党委书记、校长汇报，支持配合纪检监察部门进行查处；

7、带头遵守廉洁自律的有关规定，管好亲属和身边工作人员。

第十二条  各处级单位党政领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，把党风廉政建设纳入党政领导班子主要议事日程，每年至少两次召开会议分析研究责任范围内的党风廉政建设情况，研究制定本单位党风廉政建设工作计划并予以落实，定期向学校报告本单位党风廉政建设情况；

2、组织党员干部学习党风廉政建设的理论，学习廉政法规，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育、师德师风教育和警示教育，坚持标本兼治、综合治理，推进廉政风险防控长效机制建设；

3、抓好本单位领导班子自身建设，严格执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定，按要求开好领导干部廉洁自律专题民主生活会，带头遵纪守法，定期述职述廉，规范从政行为；

4、坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持党务政务公开，自觉接受监督；

5、按照国家法律法规和学校财务管理规定，严格执行“收支两条线”，规范收费管理，严禁在经济活动中违规收受回扣，严禁私设“小金库”，防止浪费、侵占等行为发生；

6、重视群众来信来访的处理，及时解决所反映的问题。对苗头性、倾向性问题，应及时提醒警示，采取措施，限期改正；对反映的违纪违法问题，要及时向校纪检监察部门报告，并依据有关规定和管理权限认真调查处理；

7、加强对重点岗位人员的教育和对重点工作环节的监督，管好自己身边的工作人员、家属亲属，防止不廉洁行为的发生，努力做到本单位无违规、违纪、违法现象发生；

8、关心和支持本单位纪委委员、党风党纪监督员的工作，积极协助纪检、监察、审计部门依法按章履行监督职能。

第十三条  各处级单位领导班子党政正职是本单位党风廉政建设第一责任人，应按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1、根据学校工作部署和要求，落实本单位党风廉政建设责任制的分工和具体责任，加强调查研究，强化日常管理，优化业务流程，努力防控廉政风险；

2、加强领导班子建设，坚持民主集中制，健全和完善领导班子议事制度，带头执行“三重一大”集体决策制度，定期向教职工报告本单位人事、财务、物资设备采购等情况，接受群众监督；

3、重视党风廉政建设工作，每年对本单位党风廉政建设工作情况进行一次检查，并将检查情况报告分管领导和学校党风廉政建设责任制领导小组办公室；

4、对本单位的重要信访件及案件线索及时向学校党委和纪检监察部门报告，组织调查或支持配合有关部门做好对违纪违法案件的查处工作；

5、组织开好领导班子民主生活会，教育和监督领导班子副职成员执行廉洁自律各项规定，与职责范围内管理的干部进行廉政谈话，抓好督促整改；

6、带头遵守廉洁自律的有关规定，管好亲属和身边工作人员。

第十四条  各处级单位党政领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1、协助领导班子正职抓好本单位党风廉政建设工作，自觉把党风廉政建设与分管范围内的业务工作紧密结合，抓好落实。

2、正确行使职权，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，涉及“三重一大”事项主动上报本单位领导班子集体讨论决定；

3、加强对职责范围内干部的教育、监督和管理，解决党风廉政建设中存在的突出问题，按规定向单位正职领导报告职责范围内的党风廉政建设情况；

4、及时发现分管范围内党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，协助做好职责范围内信访件的核查工作，支持配合学校纪检监察部门依法依纪查办案件；

5、加强职责范围内业务工作的规范管理，建立健全规章制度，优化业务流程，提高制度执行力，做好廉政风险防控工作；

6、认真参加领导班子民主生活会，严格遵守廉洁自律的有关规定，管好亲属和身边工作人员。

第十五条  学校及各处级单位在各自职责范围内，加强对重点领域和关键岗位的廉政风险防控。在“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、教育收费以及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、科研经费管理、规范学术活动等工作中都要严格执行党风廉政建设的规定和要求，建立健全规章制度，完善管理和监督机制，从源头上预防腐败。

第五章  检查考核

第十六条  学校建立处级单位落实党风廉政建设责任制情况检查考核制度，每年组织一次考核。检查考核与惩治和预防腐败体系建设工作检查结合进行，也可以与处级领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时可以组织专门检查考核。检查考核工作要广泛听取党内外群众意见，接受广大群众监督。

第十七条  处级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制检查考核的主要内容是：

1、年度党风廉政建设责任制目标、惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控工作任务完成情况；

2、领导班子及其成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况；

3、领导班子及其成员执行《廉政准则》等廉洁自律相关规定的情况；

4、坚持民主集中制，执行“三重一大”集体决策制度和实行党务政务公开制度的情况；

5、解决损害群众利益突出问题情况；

6、纠正职责范围内违纪违法行为以及支持学校有关部门依法查处违纪违法案件等情况；

7、师生员工对党风廉政建设工作的满意度。

第十八条  检查考核按照述职述廉、民主测评、查阅资料、情况反馈和谈话提醒等步骤进行。

第十九条  处级领导班子、领导干部应当在检查考核中进行述职述廉。处级领导班子应根据本办法第十七条规定的内容述职述廉。领导干部按下列内容述职述廉：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

2、履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，

3、贯彻执行民主集中制情况；

4、遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施；

5、其他需要说明的情况。

第二十条  校党委、行政以及处级单位主要负责同志采用大会形式进行述职述廉，领导班子其他成员采取网上述职述廉形式。

第二十一条  在述职述廉的基础上，组织各单位教职工和服务对象代表对处级领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。

第二十二条  检查考核应围绕考核标准，查阅反映有关工作的原始资料。主要包括年度述职述廉报告、工作文件、规章制度、会议记录、年度考核自查情况等资料。

第二十三条  在检查考核结束时应向被检查考核单位反馈考核情况，指出存在的主要问题，并提出整改意见。

第二十四条  检查考核结束后，领导小组办公室负责汇总考核情况并向领导小组汇报，向党委书面报告。校党委将检查考核结果在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题，及时研究解决，监督整改落实。

第二十五条  党委建立和完善党风廉政建设责任制检查考核情况运用制度，重视考核结果的运用。检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入领导干部廉政档案。

第二十六条  纪检监察、组织人事部门协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，或者根据职责开展检查工作。

第二十七条  对校级党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，由上级领导机关按照规定进行。

第六章  责任追究

第二十八条  处级单位领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

1、对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

2、对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

3、对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

4、疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

5、违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

6、放任、包庇、纵容下属人员违反人事、财务、审计、招生、基建、采购等法规制度，弄虚作假的；

7、有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十九条  处级领导班子违反党风廉政建设责任制有关规定，有应当追究责任的情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

第三十条  处级领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定，有应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第三十一条  处级领导班子、领导干部有违反党风廉政建设责任制有关规定应当追究责任的情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

1、对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

2、干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第三十二条  处级领导班子、领导干部有违反党风廉政建设责任制有关规定应当追究责任的情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

1、对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

2、认真整改，成效明显的。

第三十三条  处级单位领导班子、领导干部违反本规定，需要查明事实、追究责任的，由有关单位或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪委办、监察处按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由纪委办会同组织部、人事处，按照有关权限和程序办理。

第三十四条  实施责任追究，坚持实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。

对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人责任。

第三十五条  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第三十六条  受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第三十七条 对学校党政领导班子、领导干部实施责任追究，由上级领导机关按照有关规定实施。

第七章  附  则

第三十八条  本办法由校党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室负责解释。

第三十九条  本办法自印发之日起施行。原《中共安徽师范大学委员会关于党风廉政建设责任制考核及责任追究暂行办法》（师发〔2001〕30号）同时废止。